老头儿说的很可怜，但章夷要考虑即将跟着他投隋的部下安危，自然不会轻易相信。
把老头儿带出去之后，又先后唤来几个百姓严加审问。
结果理由几乎大同小异。
其中一个营养不良的书生还特别提到，最近一段时间之所以这么多百姓背井离乡外出找活路，完全是因为朝廷为了应付献给契丹人大量雪花盐带来的亏空，不得已才加重了百姓税收。
而朝廷下达的加税命令，到了地方官府之后，再次层层加码，导致百姓要上交的税赋，直接翻了一倍有余！
这对本就艰难生存的普通百姓来说，无异于要他们的老命啊！
就像这个书生，明明知道泗州已经属于大隋的国土，却仍然要冒着投敌的风险过去，无非就是想搏一个生路而已。
对于这些普通百姓来说，什么大燕大隋的，只要能让他们生存下去，那就是世外桃源。
至于投敌不投敌的，根本没那个概念。
就算投敌怎么了？
只要能给他一条活路，敌国就是家！
正当章夷心中五味杂陈之际，严副将又来禀报，“将军，兄弟们又抓了不少想偷偷通过小苍山跑到泗州的百姓，这才两天时间，咱们已经扣押了差不多二百多个百姓了……”
原本为防泄密，铁了心宁可错杀一千也不放一人的严副将，此刻也犹豫了。
为了防止朝廷细作查到他们投敌的意图，就要杀这么多百姓，到底值不值得？
再说了，他们参军是为了什么？
不就是为了保境安民吗？
如今却要拿起刀对他们曾经要保护的对象下手，还真有些不忍心。
章夷也陷入了两难之中。
有心放过这些可怜的百姓吧，又怕真的泄密，万一被朝廷察觉了，死他一人倒没什么，连累了追随他一起出生入死的兄弟，岂不是让他们寒心吗……
好在不久之后，沈浪终于赶来了。
不等沈浪表达大隋女帝的态度，章夷就迫不及待的先把眼前烫手的问题丢了过去。
沈浪也懵了。
“这个，沈某也没碰到这种事，不敢擅自决断，只能回去请示一下再说。
不过，在沈某没回来之前，还请章将军千万别自作主张。”
章夷连忙点头，“这个自然，章某静候沈兄佳音。
还有，这是犬子章怀，烦请沈兄带到密州代为照顾一二。”
说完，把一个年约十岁的小童带了过来。
小童显然不太情愿离开父亲，可还是乖巧中带着怯懦的叫了一声“沈叔”。
沈浪笑着抱起章怀逗了一会儿，“章将军再忍耐两天，沈某去去就回。”
沈浪再次折返回京，带回来的消息，立即引起了朝廷关注。
“陛下，这是好消息啊！而且绝对是意外之喜！”
慕容药师兴奋说道，“臣也没有想到，楚大人当初和北燕朝廷私下达成的雪花盐交易，除了赚了大量银子之外，还能收到这样奇效！
先是成功劝降了亳州守军，现在又因为北燕突然对百姓加了重税，百姓们被逼无奈逃入我大隋境内。
由此可见，北燕朝廷已渐失民心，长此以往，不需我大隋动兵，北燕内部极有可能自行瓦解。
届时，陛下只需振臂一呼，北燕挥手可灭！”
女帝听到这里，也难得的露出了向往之色，沉思片刻说道，“既然如此，楚卿家可视情况继续与北燕交易雪花盐，能兵不血刃灭掉北燕，为父皇复仇，自然最好不过。
届时，朕就可以腾出手来，专心把契丹赶出中原！
至于那些想要逃入我大隋的百姓们，自然不能不顾他们的死活。
只是，朕担心大量百姓涌入，以我大隋现在的国力，要养活他们，能否负担得起？”
慕容药师答道，“陛下无需担心，我大隋要强大，人口越多越好。
至于他们的生计方面，臣会协同众臣再想办法，而且楚大人的雪花盐生意，也会源源不断充实国库。”
楚昊点了点头，“马上丹阳吕氏就要入京了，到时臣会和他商议一下，争取和丹阳吕氏达成交易。
况且海州和沂州本就靠海，可以把一部分流民引流过去，靠海吃海，总会有解决办法的。”
女帝闻言大悦，“那就让沈浪联络章夷，继续留守亳州，若有百姓逃难过来，严加甄别，任其自便。”
不过，显然，大隋朝廷还是太过于乐观了。
完全低估了北燕百姓涌入大隋境内的汹涌势头。
仅几天时间，就有数不清的北燕百姓穿过泗州，直奔密州而来。
而且随着大量百姓的涌入，以及往来商队的宣传，越来越多的北燕百姓，听说大隋境内轻徭减税的传言后，也蜂涌而入！
密州城作为大隋暂时都城所在，京兆尹余良平一下子承受了巨大压力，不得不紧急在城内外开设了几处粥场，可依然难以应付。
无奈之下，余良平只能去找慕容药师求助了。
“慕容相，据今天刚刚统计的数字，涌入京城的流民，已经将近一千多人了，再这样下去，下官真是不知该怎么安置他们好了。”
慕容药师倒是稳如泰山，“余大人不必紧张，之前对于这种情况朝廷就有所预料。
按照楚大人的意思，可以陆续把这些流民向海州和沂州引流一部分，让当地官府协助他们在海边打鱼为生，总会有口吃的。”
余良平有些犹豫，“海州刺史老梁那家伙和下官打过多年交道，恐怕他没那么好说话吧？”
一旁的楚昊则突然插了一句，“现在虽然还是夏季，可一旦天冷了，那些流民总不能让他们露宿野外吧？
不如趁这个机会，让他们在密州城内再建一座郭城安置他们。
这样不但能解决他们的住处问题，还能让他们用劳动换取报酬。”
慕容药师想了想点头道，“这倒是个好办法，不至于让他们养成不劳而获的坏习惯，总比白白施粥强一些。”
楚昊再次补充道，“而且下官也想趁这个机会在密州城东五里外建一个小型郭城，工钱方面，就从雪花盐收益中拨出一部分来。”
慕容药师闻言好奇问道，“楚大人想再建一个小郭城是另有用意？”
楚昊神秘一笑，“呵呵，慕容相很快会明白的。”